河南省財政廳 河南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《河南省節(jié)能降碳專項資金及項目建設(shè)管理辦法》的通知

豫財建〔2025〕163號

各省轄市、濟源示范區(qū)財政局、航空港區(qū)財政金融局、發(fā)展改革委，各縣（市）財政局、發(fā)展改革委，省直有關(guān)單位:

  為貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面推進碳達峰碳中和，實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，推動節(jié)能降碳重點項目建設(shè)，強化財政資金管理，提高專項資金使用績效，省財政廳、省發(fā)展改革委對2019年制定的《河南省省級節(jié)能和資源循環(huán)利用專項資金及項目建設(shè)管理辦法（2019年修訂版）》進行了修訂完善，現(xiàn)將修訂后的《河南省節(jié)能降碳專項資金及項目建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

  附件：河南省節(jié)能降碳專項資金及項目建設(shè)管理辦法

  河南省財政廳 河南省發(fā)展和改革委員會

  2025年9月30日

附件

  河南省節(jié)能降碳專項資金及項目建設(shè)管理辦法

  第一章 總 則

  第一條 為貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面推進碳達峰碳中和，實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，推動節(jié)能降碳重點項目建設(shè)，強化財政資金管理，提高專項資金使用績效，根據(jù)《節(jié)約能源法》《循環(huán)經(jīng)濟促進法》《河南省節(jié)約能源條例》和《河南省省級專項資金管理辦法》，制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱節(jié)能降碳專項資金，是指由省級財政預算安排用于支持節(jié)能降碳項目以及基礎(chǔ)能力建設(shè)的資金。

  第三條 專項資金使用和管理遵循依法依規(guī)、競爭擇優(yōu)、績效優(yōu)先、公開公正、專款專用的原則。

  第二章 部門職責

  第四條 省財政廳負責資金管理。審核省發(fā)展改革委等部門提出的績效目標，按規(guī)定程序?qū)徍讼逻_支出預算并撥付資金；會同省發(fā)展改革委加強資金監(jiān)管；指導省發(fā)展改革委等部門組織開展績效管理；健全評價結(jié)果反饋制度，加強評價結(jié)果運用；督促整改績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題。

  省發(fā)展改革委負責項目管理。擬定績效目標，制定項目實施計劃，組織項目申報和評審，建立備選項目庫，提出年度資金安排意見并及時報送省財政廳；開展績效評價和監(jiān)督檢查；組織整改績效評價和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題；提出省級績效評價結(jié)果運用建議。

  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省事管局按職能分工分別負責提出本領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金年度安排計劃及項目具體管理工作，按規(guī)定組織開展項目驗收、信息公開、監(jiān)督檢查和績效自評等工作。

  市縣發(fā)展改革部門負責組織本地區(qū)項目遴選申報工作，對所申報項目及申報材料的真實性、完整性和合規(guī)性進行審查，督促項目建設(shè)單位按照批復建設(shè)內(nèi)容實施建設(shè)、驗收和績效評價。

  市縣財政部門按規(guī)定及時撥付資金，對項目資金使用情況進行監(jiān)督，并會同市縣主管部門開展績效評價。

  第三章 支持范圍和標準

  第五條 專項資金重點支持范圍：

  （一）列入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要的節(jié)能降碳重點工程。優(yōu)先支持零碳園區(qū)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、重點領(lǐng)域節(jié)能降碳等項目建設(shè)，國家布置的相關(guān)重點任務(wù)及節(jié)能降碳基礎(chǔ)能力建設(shè)。

  （二）支持綠色建筑、綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈培育壯大。重點支持政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施示范引領(lǐng)城市，支持綠色建筑、綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)能力建設(shè)及相關(guān)技術(shù)應(yīng)用的建設(shè)項目，支持建筑節(jié)能降碳項目、高星級綠色建筑、超低能耗建筑等示范引領(lǐng)的項目。

  （三）綠色低碳試點示范創(chuàng)建。重點支持碳達峰試點、綠色低碳先進技術(shù)示范等節(jié)能降碳領(lǐng)域試點示范建設(shè)。

  （四）省委、省政府確定的其他重點工作。

  第六條 專項資金采取補助、以獎代補兩種支持方式。

  （一）零碳園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)等重點項目，按照不超過總投資20%的標準，對評估達到甲級、乙級的園區(qū)，分別給予不超過500萬元、300萬元獎勵。通過驗收的我省碳達峰試點縣（市）、園區(qū)、企業(yè)，按照不超過總投資20%的標準，對評估達到甲級的分別給予不超過500萬元、500萬元、50萬元獎勵。本辦法印發(fā)前已批復實施方案的靜脈產(chǎn)業(yè)園、園區(qū)循環(huán)化改造、重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造等省級節(jié)能和資源循環(huán)利用專項資金清算按原辦法執(zhí)行。

  （二）省直公共機構(gòu)節(jié)能降碳改造項目，優(yōu)先支持合同能源管理項目，獎補項目條件和標準另行制定。成功創(chuàng)建國家公共機構(gòu)能效領(lǐng)跑者的單位，每家給予50萬元獎勵。

  （三）政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施示范引領(lǐng)評價達到Ａ級的城市，給予不超過500萬元獎補。三星級綠色建筑標識、超低能耗建筑項目以及國家和我省實施的重點建筑節(jié)能降碳項目，給予不超過300萬元獎補。其他建筑節(jié)能降碳項目（含裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化項目）、二星級綠色建筑標識項目，給予不超過100萬元獎補。優(yōu)先支持政府投資公益性建筑、建筑面積1萬平方米以上的項目，注重示范引領(lǐng)及規(guī)模化效應(yīng)。

  （四）優(yōu)先支持獲批國家碳達峰試點的城市、園區(qū)，每家給予不超過500萬元獎勵。獲批綠色低碳先進技術(shù)示范項目、列入國家綠色技術(shù)推廣目錄等的企業(yè)（單位），每家給予不超過50萬元獎勵。獲批其他國家開展的綠色低碳領(lǐng)域試點示范創(chuàng)建獎補可參照執(zhí)行。

  （五）對于新能源項目配建非獨立儲能和用戶側(cè)的非獨立儲能規(guī)模在1000千瓦時以上的儲能項目，投入使用并通過核查驗收后，省財政在下一年度給予一次性獎勵，2023年、2024年、2025年獎勵標準分別為140元／千瓦時、120元／千瓦時、100元／千瓦時，每年獎勵資金總額不超過3000萬元。

  第七條 對3年內(nèi)已獲得中央補助資金、省級其他專項資金支持的同一項目不得重復申報。

  第四章 項目申報和管理

  第八條 省發(fā)展改革委負責組織全省節(jié)能降碳專項資金項目申報工作，圍繞省政府明確的節(jié)能降碳工作目標和重點任務(wù)，明確年度申報范圍、重點和支持條件，儲備年度備選項目。

  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責組織建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳項目的申報工作，并向省發(fā)展改革委報送年度儲備項目材料。

  省事管局負責組織省直公共機構(gòu)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造項目申報工作，并向省發(fā)展改革委報送年度儲備項目材料。

  第九條 項目申報單位作為項目建設(shè)和資金使用的第一責任人，對申報材料的真實性和項目實施負全責。項目申報單位應(yīng)按要求編制實施方案并按程序報送業(yè)務(wù)主管部門。實施方案主要內(nèi)容包括：

  （一）申報單位承諾書。重點承諾申報項目及材料真實性，按批復方案實施項目，項目申報單位未列入嚴重失信主體名單。

  （二）申報單位基本情況。申報單位現(xiàn)狀，以及能耗、 水耗和資源利用情況；實施項目重要性和必要性。

  （三）項目基本情況。提出項目績效目標，明確項目建設(shè)內(nèi)容，總投資及資金來源、項目建設(shè)時間安排，項目建設(shè)條件落實情況等。項目實施期限原則上不超過2年。

  （四）其他應(yīng)提供的相關(guān)材料。

  第十條 項目申報單位應(yīng)當按程序向業(yè)務(wù)主管部門申請獎補資金清算，已獲得中央補助資金、省級其他專項資金支持的項目不再納入清算范圍。

  業(yè)務(wù)主管部門匯總后報送省發(fā)展改革委。業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)組織對項目情況進行審核，包括現(xiàn)場審核并對審核結(jié)果和申報材料的真實性、合規(guī)性負責。

  第十一條 省發(fā)展改革委根據(jù)省有關(guān)部門以及各地發(fā)展改革委報送的儲備項目和資金驗收項目情況，委托第三方機構(gòu)進行評審論證，擬定年度專項資金支持的項目清單。

  第十二條 省發(fā)展改革委將擬支持的項目在門戶網(wǎng)站上進行公示，接受社會監(jiān)督。

  第十三條 公示結(jié)束后，省發(fā)展改革委按程序下達投資計劃，提出資金分配意見。

  第十四條 項目單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，按照批復下達的實施方案、投資計劃組織項目實施，不得擅自變更主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準。

  實施方案、投資計劃原則上不做調(diào)整，因客觀原因需要對項目建設(shè)規(guī)模、投資額度以及實施期限進行調(diào)整的，應(yīng)當按程序上報省發(fā)展改革委，經(jīng)批準同意后執(zhí)行。

  第十五條 建立項目跟蹤管理制度。項目單位應(yīng)在每季度結(jié)束5日內(nèi)向業(yè)務(wù)主管部門報告本季度項目進展情況。項目主管部門要加強對項目全過程監(jiān)管，實時掌握項目建設(shè)進度，于每年12月底前將本年度項目進展情況、資金使用情況報送省發(fā)展改革委。

  第五章 資金管理

  第十六條 省財政廳根據(jù)省發(fā)展改革委提供的年度投資計劃，審核下達支出預算，并撥付獎補資金。

  資金支付按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的按照政府采購有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

  第十七條 節(jié)能降碳專項資金?？顚Ｓ?，嚴禁挪作他用。

  第六章 績效管理

  第十八條 項目單位編制實施方案時，應(yīng)當提出明確的績效目標。省發(fā)展改革委等部門應(yīng)將績效管理融入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，從數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本、效益等方面，綜合衡量“獎補資金”使用效果，實現(xiàn)預算和績效管理一體化，績效目標作為項目驗收、資金清算的重要依據(jù)，提高財政資源配置效率和使用效益。省發(fā)展改革委可委托第三方對項目實施單位報送的績效目標進行論證評估。

  第十九條 年度預算執(zhí)行中，各級發(fā)展改革部門要對績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)項目執(zhí)行偏離績效目標時及時予以糾正，確?？冃繕巳缙诒Ｙ|(zhì)保量實現(xiàn)。

  第二十條 市縣發(fā)展改革部門要對本地區(qū)專項資金管理使用情況開展績效自評，向省發(fā)展改革委報送自評報告；省直部門將本領(lǐng)域資金使用自評情況報送省發(fā)展改革委。項目單位在項目完工后，應(yīng)將績效目標達標情況作為完工報告重要內(nèi)容，一并報送項目主管部門。

  第二十一條 省發(fā)展改革委組織開展本領(lǐng)域項目績效評價，形成績效評價報告，報省財政廳備案，內(nèi)容包括專項資金使用情況、績效目標完成情況、績效成果等。省財政廳根據(jù)需要在部門績效評價基礎(chǔ)上適時開展財政重點評價。省發(fā)展改革委按要求公開績效目標、績效評價結(jié)果等信息，接受社會公眾和人大監(jiān)督。

  第二十二條 對該專項資金的評價結(jié)果，將作為政策調(diào)整、改進管理和預算安排的重要依據(jù)。對因管理不善導致資金浪費、資產(chǎn)損毀、效益低下的，將核減其以后年度預算，直至取消該項資金。

  第七章 監(jiān)督管理

  第二十三條 各單位應(yīng)當嚴格遵守國家財政財務(wù)制度和財經(jīng)紀律，規(guī)范和加強內(nèi)部管理，自覺接受審計、發(fā)展改革、財政及主管部門的監(jiān)管。

  第二十四條 對有下列情形的項目單位或地區(qū)，3年內(nèi)不得申請省節(jié)能降碳專項資金，并依法追究相關(guān)人員的法律責任：

  （一） 提供虛假材料，虛報冒領(lǐng)財政資金；

  （二） 無特殊原因，未按計劃實施項目；

  （三） 拒不接受依法進行的審計等監(jiān)督檢查；

  （四） 同一項目多渠道重復獲得財政資金支持；

  （五） 存在其他嚴重違反項目建設(shè)或資金管理規(guī)定的行為。

  第二十五條 對弄虛作假騙取財政資金以及有截留、挪用等違反財經(jīng)紀律行為的地區(qū)、單位和個人，將依據(jù)《預算法》《監(jiān)察法》和《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定進行處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

  第八章 附 則

  第二十六條 本辦法由省財政廳、省發(fā)展改革委負責解釋。

  第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《河南省省級節(jié)能和資源循環(huán)利用專項資金及項目建設(shè)管理辦法（2019年修訂版）》（豫財建〔2019〕28號）、《河南省省級節(jié)能和資源循環(huán)利用專項資金以獎代補項目績效評價和資金清算實施細則》（豫發(fā)改環(huán)資〔2020〕842號）同時廢止。